在新时代背景下，知识产权被视为创新发展的核心驱动力。对于基层来说，如何有效地布局知识产权“十三五”规划，破解发展难题，助力区域经济转型升级，是一项重要的战略任务。以下是一些具体策略和实施建议：
一、提升知识产权意识
1.1 加强宣传普及
基层应充分利用各种媒体平台，如电视、网络、报纸等，普及知识产权相关知识，提高全社会对知识产权的重视程度。
1.2 开展教育活动
定期举办知识产权培训班、讲座等活动，培养基层工作人员和企业的知识产权管理意识。
二、构建知识产权服务体系
2.1 建立知识产权信息平台
搭建一个集信息检索、政策咨询、服务对接于一体的知识产权信息平台，为企业提供便捷服务。
2.2 培育知识产权服务机构
支持知识产权代理、评估、咨询等服务机构的发展，为企业和个人提供全方位的知识产权服务。
三、完善知识产权保护机制
3.1 建立健全法律法规
结合地方实际，完善知识产权相关法律法规，为知识产权保护提供坚实的法律基础。
3.2 强化执法力度
加大知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为，保护创新成果。
四、推动知识产权运营
4.1 优化创新成果转化机制
建立健全知识产权转化机制，鼓励企业将创新成果转化为实际生产力。
4.2 推动知识产权融资
探索知识产权质押、证券化等新型融资模式，为创新企业提供资金支持。
五、促进区域协同发展
5.1 加强区域合作
与其他地区建立知识产权合作机制，共享知识产权资源，推动区域协同发展。
5.2 推动产业转型升级
依托知识产权优势，推动传统产业向高技术、高附加值产业转型。
六、培养知识产权人才
6.1 优化人才培养体系
加强与高校、研究机构的合作，培养知识产权专业人才。
6.2 建立人才激励机制
对在知识产权工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。
通过以上策略的实施，基层可以在知识产权“十三五”规划期间，有效破解发展难题，为区域创新发展注入强大动力。当然，这一过程需要政府、企业、社会各界的共同努力，才能取得显著的成效。